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      協議供貨是指中儲糧集團公司或者分(子)公司通過公開招標、競爭性談判等方式確定入圍供應商及其入圍產品(包括型號、具體配置、最高限價等),并公布在中儲糧服務網上,由采購單位在入圍有限期內自主選購的一種網上采購模式。

      1、協議供貨主要應用于《集中采購目錄》范圍內的物資采購。按照《集中采購目錄》的管理權限,集團公司管理的物資品種由集團公司組織入圍公開招標,入圍結果適用于整個集團公司;分(子)公司管理的物資品種由各分(子)公司組織入圍公開招標或者競爭性談判,入圍結果適用于組織招標的分(子)公司。

      2、協議供貨分為“廠家直銷”和“代理商供貨”兩種模式,“廠家直銷”模式是指入圍供應商直接負責供貨,采購人在網上找到相關產品,直接加入購物車即可,“廠家直銷”模式主要應用于“職工工裝、糧機設備、倉儲設施設備等”;“代理商供貨”是指入圍供應商負責維護入圍產品(包括型號、具體配置和最高限價等),并且指定具體負責供貨的代理商,采購人在網上找到相關產品后,還需要選擇具體的供應商后才能下單采購(建議一般按地區選擇或者事先電話溝通),“代理商供貨”主要應用于“辦公用品、汽車采購等”。

      3、最高限價是成交價格的上限,各采購單位在下單采購前可以與供應商進行議價,特別是采購規模較大時更應該主動爭取優惠價格,最終成交價格不得突破網上公布的最高限價。

      4、集團公司每年組織計劃采購或者要求分(子)公司組織計劃采購時,相關品種的協議供貨功能會暫停使用(系統會有相應提示)。

      協議議價是指采購單位根據實際需求邀請入圍供應商在網上重新議價,由系統按照既定的公式計算價格得分,最終根據得分選定成交供應商的一種網上采購模式。

      1、每次議價被邀請的供應商必須滿足3家以上,對于已經實行供應商分級的品種,必須邀請5家(含)以上A級供應商參與議價,如果A級供應商不夠5家則全部邀請。

      2、采購單位發起協議議價時,必須寫明產品的功能、配置、送貨(安裝)時間以及售后服務等,務必做到需求明確、服務統一。

      3、被邀請的供應商應當在報價截止時間前通過網上報價,超過截止時間未報價的供應商視為自動放棄。

      4、系統根據供應商的有效報價計算項目基準價,并根據相對基準價的偏離值計算出每一個有效報價的最終得分,得分相同的,價格低的供應商排名在前。

      計劃采購是指由集團公司或者分(子)公司負責組織實施,通過歸集直屬企業的采購需求并經過統一的采購程序后,將采購結果交付直屬企業執行的一種網上采購模式。

      1、按照《集中采購目錄》的管理范圍,對于集團公司管理的品種,由集團公司組織計劃采購,或者由集團公司授權分(子)公司組織計劃采購;對于分(子)公司管理的品種,由分(子)公司組織計劃采購,也可授權直屬企業自行采購。

      2、計劃采購一般通過公開招標、邀請招標或者競爭性談判的方式進行,對于有入圍供應商的品種,原則上在入圍供應商范圍內組織采購。

      3、計劃采購必須通過網上立項,直屬企業根據項目情況報送需求(包括采購需求、采購預算等),分(子)公司匯總確認。需求一旦確認后不得無故取消或變更,有特殊情況的需向組織計劃采購的單位報告。

      4、計劃采購項目結束后,因投資計劃、維修改造計劃中期調整等原因確需追加采購的,如追加部分不超過原采購金額10%(含),可以直接在原成交供應商的基礎上追加采購;超過10%的應重新發起采購。

      網上競價是指在產品質量和服務相同的前提下,采購單位按照最低價格選擇成交供應商的一直網上采購模式。

      1、網上競價適用于市場成熟、標準統一、競爭充分的產品。采購單位發起網上競價時,必須詳細寫明產品的技術參數、送貨(安裝)要求以及售后服務等,務必做到影響報價的內容全部清晰明了。

      2、對于有入圍供應商的品種,原則上應當在入圍供應商范圍內開展競價。

      3、網上競價分為“明價”、“暗價”兩種模式,“明價”在報價時間截止前始終顯示項目的最低報價,但不顯示報價人名稱;“暗價”在報價時間截止前所有報價均不顯示。

      4、從發起競價到截止報價時間,一般應不少于3個工作日;截止報價時間結束后,所有報價向每一位報價人公開。

      定點采購是指在采購單位通過線下既定的采購程序后定向選擇供應商及其產品,并通過網上錄入采購結果的一種網上采購模式。

      1、線下既定的采購程序包括“公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、直接采購”等。

      2、對于有入圍供應商但沒有合適入圍產品的,原則上應在入圍供應商范圍內進行定點采購,確有特殊情況的,須按《集中采購目錄》的管理權限,向相關單位或部門請示。

      3、采購單位填寫定點采購項目時,應將線下采購程序的材料一并上傳,包括“評審報告、詢價記錄、會議紀要”等。

      集團公司的集中采購方式包括“公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、直接采購”6種。

      以下情形應選擇公開招標方式采購:

      1、國家規定依法必招的項目。

      2、供應商入圍項目。各級單位通過中儲糧服務網向公開招標方式產生的入圍供應商采購的,均視作通過公開招標方式采購。

      3、在《集中采購目錄》范圍內且預算在300萬(含)以上的服務類項目。

      以下情形可選擇邀請招標方式采購:

      1、應公開招標項目,因涉密或具有特殊性只能從有限范圍的供應商處采購的,或者公開招標的費用占服務采購金額比例超過5%的,按照集團公司有關規定履行審批程序后,可采用邀請招標方式采購。

      2、非必須公開招標項目。

      3、向公開招標確定的入圍供應商采購的。

      4、組織服務類項目的供應商入圍采購。

      以下情形可選擇競爭性談判方式采購:

      1、非必須公開招標項目。

      2、向公開招標確定的入圍供應商采購的。

      3、組織服務類項目的供應商入圍采購,或者由分(子)公司組織的物資類供應商入圍采購。

      4、不能事先確定出價格總額或詳細技術規格的,或者采用招標方式所需時間不能滿足緊急需要的,按集團公司有關規定履行審批程序后,可采用競爭性談判方式采購。

      5、應公開招標項目兩次招標均未成立,且合格投標供應商總數不少于2家的,可通過競爭性談判方式采購。

      以下情形可選擇詢價方式采購:

      1、應公開招標項目,通過招標和競爭性談判均未能成立的;

      2、擬采購的物資在《集中采購目錄》范圍內,沒有入圍供應商或者有入圍供應商但入圍產品不能滿足需求的。

      3、向服務類項目入圍供應商采購,且單項合同估算100萬元以下的。

      4、擬采購的服務類項目市場競爭充分、供應商之間服務質量差異較小或對服務的技術要求較低,且單項合同估算100萬元以下的。

      5、通過招標、競爭性談判不能滿足緊急需求的;或者采用招標、競爭性談判的費用占項目合同估算金額比例超過5%的。

      以下情形可選擇單一來源方式采購:

      1、因獨有資源、專有技術、保密、行政許可等原因,只能從唯一供應商采購的;

      2、發生不可預見的緊急情況,不能從其他供應商處采購的;?

      3、為保證與原有采購項目一致性或服務配套要求,需要繼續從原供應商處增購設備或服務內容,且增購合同金額不超過已采購合同金額10%的

      直接采購方式僅適用于服務類項目采購。以下情形的服務可選擇直接采購方式:

      1、各級行政管理部門或集團公司有明確要求向特定供應商采購的。

      2、集團公司系統內控股企業可提供的。

      3、向入圍供應商采購,且單項合同估算10萬元以下的。

      4、無入圍供應商,擬采購服務的技術規格通用、市場價格透明,且單項合同估算5萬元以下的。

      1、集中采購目錄。集團公司每年發布年度集中采購目錄,凡是集中采購目錄范圍內的物資和服務必須實行集中采購。

      2、采購預算。各級單位應遵守集團公司預算管理辦法規定,擬采購項目應列入年度經費預算。

      3、物資類項目集中采購決策程序。各級單位應遵守集團公司投資管理和倉儲管理規定,嚴格按照“投資計劃”和“倉房維修改造計劃”要求履行相關決策程序。

      4、服務類項目集中采購決策程序。各級單位應遵守《集團公司服務類項目采購管理辦法》規定履行相關決策程序:

      ① 單項合同估算在5000萬元(含)以上的,由集團公司審批。相應業務主管部門對采購必要性、服務需求、合同估算等內容進行審核后,先后提交集團公司投資管理委員會、黨組會研究討論,由集團公司董事會決策。

      ② 單項合同估算在1000萬元(含)至5000萬元的,由集團公司審批。相應業務主管部門對采購必要性、服務需求、合同估算等內容進行審核后,提交集團公司總經理辦公會決策。

      ③ 單項合同估算在1000萬元以下的,由分(子)公司決策,具體決策程序由分(子)公司制訂,其中直屬企業單項合同金額100萬元以下的,可授權直屬企業決策并報分(子)公司備案。

      5、服務類項目采購連續性。按服務履行時間進行服務采購的項目,采購服務內容相對固定、連續性強、價格變化幅度小或容易確定的,可以一次性采購不超過3年的服務。

      1、通過公開招標采購的,應遵循《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關規定執行。

      2、通過邀請招標采購的,除定向邀請不少于3家供應商外,其他程序與公開招標一致。

      1、組成談判小組。談判小組一般由采購單位代表和熟悉項目需求的專業人員共3人(含)以上的單數組成。談判小組有集團公司系統內人員參加的,談判小組成員由采購單位確定。談判小組有集團公司系統外人員參加的,談判小組可以推遲到正式談判前成立。

      2、制定談判文件。采購單位編制競爭性談判文件,明確談判程序、談判主要內容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項,其中合同草案主要條款由法務與風險管理部門審定。談判文件在談判開始前由談判小組審定。

      3、邀請談判對象。采購單位邀請不少于3家符合要求的供應商,并向其提供競爭性談判文件;委托代理機構組織談判的,由代理機構發出邀請。無特定邀請對象的,可通過中儲糧服務網公開征集。

      競爭性談判文件發出之日至供應商提交響應文件截止之日不得少于3個工作日。對已發出的競爭性談判文件進行澄清或修改的內容對響應文件編制影響較大的,應在提交響應文件截止之日3個工作日前,以書面形式通知所有接收競爭性談判文件的供應商;不足3個工作日的,應當順延提交響應文件截止日。邀請函、談判文件、談判文件的澄清和修改等書面材料均可通過電子郵箱發送;公開征集談判對象的,可通過公告發布。

      4、談判及評審。談判小組按談判文件逐一與供應商進行談判,并對競爭性談判響應文件進行評審。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理,提交有效響應文件供應商少于兩家的,應當終止談判。談判過程中實質性變動競爭性談判文件或存在無效響應文件的,談判小組應以會議紀要形式如實記錄。

      5、確定談判結果。談判和評審結束后,談判小組按照競爭性談判文件確定的規則,以談判決議的形式確定供應商評審結果排名。因特殊原因不按照評審排名確定成交供應商的,簽報采購單位公司領導確定。

      6、結果通知書。對于組織供應商入圍采購的,應通過中儲糧服務網對入圍結果進行公示(公示期不得少于3日),公示期滿后,采購單位向入圍供應商發放《入圍通知書》;對于合同標的采購的,采購單位向成交供應商發放《成交通知書》。

      1、采購單位應選擇不少于3家符合條件的供應商,以書面方式進行詢價或通過中儲糧服務網“網上競價”模塊進行網上公開詢價。通過“網上競價”公開詢價的,采購單位須明確被詢價供應商的資質要求。

      2、采購單位按照符合服務和技術需求且報價最低的原則,確定成交供應商。因特殊原因不向符合服務和技術需求且報價最低供應商采購的,由采購單位總經理辦公會審定

      3、已確定入圍供應商的項目,應在入圍供應商范圍內進行詢價。

      需求單位應在保證采購質量和合理價格的基礎上報請上級單位審批同意后進行采購。

      采購單位在保證采購服務質量和合理價格的基礎上進行采購。

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